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“近期霍尔木兹海峡航运受阻，进一步凸显了全球产业链供应链及运输通道的脆弱性。”

4月20日，国家发展改革委党组书记、主任郑栅洁在《人民日报》发表署名文章《持续提升国家经济安全保障能力以新安全格局保障新发展格局》。

文章既总结了过去五年我国经济安全保障能力建设取得的显著成效，也分析了“十五五”时期我国经济安全面临的内外部环境，还明确了全面推进经济安全保障能力建设的重点任务。

文章信息量很大，传递出重要信号。

总结四方面成绩

在介绍成效的时候，文章总结了四方面成绩：

一是坚持“藏粮于地、藏粮于技”，粮食安全基础更加稳固。

二是推进探产供储销统筹和衔接，能源资源安全保障不断加强。

三是着力稳链强链、补链延链，产业链供应链韧性和安全水平稳步提升。

四是落实保安全、护稳定各项措施，重点领域风险得到有力有效防控。

文章披露一系列翔实数据，不仅直观展现了过去五年我国经济安全保障能力建设的丰硕成果，更彰显了我国经济发展的深厚底气和强大韧性。

比如，在粮食安全方面，我国粮食总产量连续两年站稳1.4万亿斤，人均粮食占有量达到500多公斤，高于国际公认的400公斤的粮食安全线，做到了谷物基本自给、口粮绝对安全。

在能源资源安全方面，一次能源生产总量突破50亿吨标准煤，能源自给率保持在80%以上，煤炭供给质量持续提升，原油产量稳定在2亿吨水平，天然气连续9年增产超百亿立方米。建成全球最大的清洁低碳能源体系，可再生能源发电装机占比超过60%，水电、风电、太阳能发电装机规模均稳居世界第一，非化石能源消费占比达到21.7%。

4月15日，在江苏省连云港港东方港务分公司码头，大批风电设备集港准备装船。中新社王春摄

在产业链供应链安全方面，我国制造业体系完备、配套优势显著，制造业增加值规模连续16年保持全球第一。芯片自主研发取得新突破，生物制造、机器人等研发应用走在世界前列，低空经济产业生态不断完善，北斗规模应用全面拓展。

在重点领域风险防控方面，制定实施一揽子化债方案，地方政府隐性债务有序置换，稳妥处置房企风险，保交楼保民生保稳定工作稳步推进，中小金融机构改革化险成效明显。

分析内外部环境

文章立足全局，辩证分析了“十五五”时期我国经济安全面临的内外部环境，既不回避风险挑战，也明确了发展优势，为科学谋划下一步工作提供了清晰的研判依据。

从国际看，外部环境不稳定不确定因素增多。从国内看，统筹发展和安全面临挑战。

文章还谈到，同时也要看到，在发展中固安全、在安全中谋发展有诸多有利条件。我国具有中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势，经济基础稳、优势多、韧性强、潜力大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有改变。

提出四大重点任务

文章提出了四大重点任务：

一是立足国家经济安全扎实办好自己的事。

二是提升经济安全韧性和抗冲击能力。

三是完善经济安全风险防控体系。

四是加强新兴领域安全治理。

这些任务部署坚持问题导向，有的放矢，为全面提升国家经济安全保障能力划定了清晰路径。

比如，进一步加强粮食、能源资源等初级产品保障，加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动、新一轮找矿突破战略行动，推进油气增储上产，强化煤炭煤电兜底保障作用，加快构建大国储备体系，不断充实储备家底，持续拓展中俄油气合作，确保重要产业链供应链、重大基础设施、重要战略通道安全。

加快高水平科技自立自强，加强原始创新和关键核心技术攻关，全链条推动集成电路、工业母机、高端仪器、基础软件、先进材料、生物制造等重点领域关键核心技术攻关取得决定性突破。

提高防范化解重点领域风险能力，统筹推进房地产、地方政府债务、中小金融机构等风险有序化解，推动平台经济健康发展。

落实好就业优先政策，确保重点群体就业稳定，促进居民持续增收，缩小收入分配差距，健全分层分类的社会救助体系，织密织牢社会保障网。

健全反制裁、反干涉、反“长臂管辖”机制，防范反击外部对我极端遏制打压。

坚持“危地不往、乱地不去、危业不投”，不断强化海外利益保护和风险防控，建立健全周边安全工作协调机制，完善共建“一带一路”安全保障体系，切实维护我国海外公民、组织、机构安全和正当权益。

完善网络安全战略，深化网络空间综合治理，保护关键信息基础设施免受攻击、侵入、干扰和破坏。

(“三里河”工作室)

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