商业 2024-04-25 19:19

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阿尔贝托•阿勒曼诺和伊丽莎白•迪斯写道,欧盟需要在下一所学院中任命一位欧盟子孙委员,以体现长期思考,并充当子孙后代利益的守护者和渠道。

欧盟成立之初就被视为一个长期项目。然而,在另一个五年任期即将结束之际,欧盟的结构正在危及其兑现长期承诺的能力。

现在是创造性地思考下一个五年周期的时候了。人们提出了许多改革想法,但迄今为止,没有一个能直接解决长期利益持续被剥夺优先地位的问题。

意大利前总理马里奥·蒙蒂(Mario Monti)经常将欧盟称为捍卫子孙后代利益的“工会”。

但是,尽管欧盟数十年来一直致力于一体化,并有到2050年实现净零排放的前瞻性雄心,但它缺乏一个真正优先考虑子孙后代生计的制度框架。

战略和政策制定的范围不会超过本世纪中叶,因此根据出生日期进行歧视。

我们只要看看对环境保护政策的支持越来越少,就有理由质疑是否存在正确的制度环境来实现真正的前瞻性思维。

一个国际镍业方便的真理自然显露

以《欧洲绿色协议》(European Green Deal)为例:它被视为事关欧洲未来的关键时刻——“人类登上月球”。现在,它正日益成为社会弊病的替罪羊。

政治上的短视已经破坏了《绿色协议》的一些关键政策,而该协议首席执行官弗兰斯·蒂默曼斯(Frans Timmermans)的提前离职又使其进一步停滞。

这意味着,在该方案实施的最关键时刻,欧盟委员会不得不重新安排另一位专员marosh Šefčovič的职务组合,并任命一位绿色资历可疑的全新专员Wopke Hoekstra担任绿色协议管家。

在气候和环境保护面临阻力之际,他们在最后一刻的会面揭示了一个令人难以忽视的真相。政策制定者和政治领导人都不应对未能从长远考虑和采取行动负责。

欧盟及其27个成员国也不例外地倾向于忽视长期利益。

我们需要的是一位真正为未来着想的机构代表。在下一所大学里,欧盟需要一位未来世代的欧盟专员。

子孙后代没有代表权

在一个多重危机的时代,许多决策都是在巨大的压力下做出的,将对未来的思考纳入制度架构可以改善决策。

更重要的是,它可以帮助确保在危机情况下做出的决定不会产生长期的负面影响。

每一天,我们做出的决定、政策和投资都将影响子孙后代的未来。然而,在今天的欧盟决策过程中,后代没有权利或代表权。

由于欧洲是一个老龄化的大陆,这种情况在好转之前注定会变得更糟。到2050年,55岁以上人口占总人口的比例将从略低于30%上升到略高于40%。

青年运动在将子孙后代的声音纳入气候问题主流方面发挥了重要作用。但未来的思考需要制度化,涉及所有政策领域和政策的各个方面。

以在国家和区域一级持续存在的代际社会经济剥夺的泛欧挑战为例。

研究表明,童年贫困会增加成年后贫困的风险。与此同时,国际货币基金组织的一项研究表明,自2019冠状病毒病大流行开始以来,欧盟的儿童贫困人数增加了近20%。

从对气候措施的投资到社会服务,再到代际贫困,社会各个方面都有许多例子,这只是其中一个例子,表明需要从长远的角度来真正解决我们今天面临的挑战。

战略远见和利益守护者

那么,未来世代专员(或者更好的是副总裁)实际上会做些什么呢?

该专员首先将担任首席“预见者”,领导一个受信任的专家小组,就欧洲委员会的政治优先事项、年度立法方案和影响评估提供意见。

按照设计,它还将是一个跨部门工作的合作者;还有一个主要的倾听者,负责引导公民的长期关切。

我们为这个角色设想了两个优先事项。

首先,它将把战略远见嵌入到政策制定中。自2019年以来,战略前瞻工作一直是欧盟委员会的一个关键发展领域。

从那以后,我们看到了一个内部预测网络和年度报告,为政策制定提供建议。这一新的员额将把战略远见纳入体制进程,并审查各项建议,以便今后适合这些进程。

其次,新任专员将在整个欧盟充当后代利益的守护者和渠道。

为此,它将向关注欧盟作为和不作为的长期影响的公民和组织开放直接意见。在这个角色中,它可能会更新欧盟对欧洲未来的看法。

在这样做的过程中,它将包括公民参与进程,如设想和审议进程,如公民集会,或其他未来技术,以确保有计划地向未来过渡。

基础已经有了

好消息是,有许多国家的例子可供欧盟学习,无论是在欧洲内部——芬兰和威尔士都有专门的后代机构——还是在欧洲之外,比如加拿大和乌拉圭。联合国正在积极讨论这一授权。

甚至在欧盟层面,专员Šefčovič已经召开了未来部长会议。新的佣金组合已经奠定了基础。

现在是时候建立制度架构,使子孙后代的“工会”成为现实了。是时候设立一位子孙后代专员了。

Alberto Alemanno是Jean Mo欧盟首席教授伊丽莎白•迪斯(Elizabeth Dirth)是ZOE面向未来经济研究所的发展总监。

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