韩国政府计划在2024年允许创纪录的16.5万名非专业移民，以解决各个工业部门日益严重的劳动力短缺问题。但应该在扩大规模的同时采取适当的措施，尽量减少副作用。
雇佣劳动部昨天公布了以就业许可制度为基础的计划，以应对日益严重的广泛领域的劳动力短缺问题。
根据该计划，政府将扩大持E-9签证来到美国的外国工人可以工作的行业。从明年开始，非专业E-9签证持有者将被允许在餐馆、矿业和林业部门工作。到目前为止，他们的工作场所仅限于农业、渔业、制造业和建筑业。
近年来，政府一直在努力满足对农民工不断增长的需求。持E-9签证进入韩国的外国人人数在2021年为5.2万人，到2022年和今年分别大幅增加到6.9万人和12万人。
政府决定明年允许16.5万非专业外来工入境，这一数字几乎是三年前的三倍，这表明劳动力短缺的严重程度，尤其是对中小企业而言。
截至9月份，有21.5万个职位空缺。例如，制造业需要约57,000名新工人。造船业的新订单数量达到了10年来的最高水平，造船业正在拼命招聘工人，以至于造船公司据报道正在考虑在海外建厂。
零售业也面临着同样严重的劳动力短缺，政府数据显示，新雇佣的工人应该有2万人。这一趋势表明，劳动力短缺正迅速蔓延到整个工业和服务业。
由于本地工人短缺，预计未来几年国内产业中农民工的比例将上升，这反映出以出生率急剧下降和人口迅速老龄化为标志的人口结构变化。从2019年开始吸引外国劳工的日本也出现了同样的现象，因此，外来务工人员的涌入是不可避免的。
但在扩大E-9签证持有者的问题上，政策制定者必须解决一些重要问题。就业许可证制度主要是为了填补工作条件困难和薪酬相对较低的行业的职位空缺。也有人指出，为了吸引更多的本地求职者，政府没有采取改善相关行业劳动条件等长期对策，而是试图制定“速效对策”。
毫无疑问，如果安全标准等工作条件得到改善，工资也得到提高，会有更多的韩国工人申请到以前被避开的工作场所。
应该以一种平衡本地和外国工人的方式培育劳动力市场。如果小企业急于雇佣农民工只是为了降低劳动力成本，那么它们的长期生产率必然会受到影响。
毕竟，许多E-9签证持有者往往在劳动环境恶劣、工资低的地方工作，一旦找到一份收入更高的新工作，他们就会离开最初注册的工作场所——甚至违反了合法合同和就业许可制度。
这就是为什么政策制定者必须应对数量激增的未登记外来务工人员。据报道，在违反劳动法、侵犯人权和社会冲突的情况下，大约有43万移民在这里非法工作。
据经济合作与发展组织(oecd)上个月发表的报告，到2024年，韩国将成为多民族国家，外国居民的比例将达到5.1%。政府必须制定长期政策，改善整体劳动条件，提高国民对外国工人的认识，并将他们视为多民族、多文化韩国社会的一员。
